2006年12月21日 12:10:46
两次浪潮推动全球电信业的改革与发展
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近20多年来，全球电信业经历了两次浪潮、三个阶段，推动着改革与发展。 从1984年AT&T分解到1996年美国颁布新电信法为第一次浪潮，其基本标志是美国电话电报公司（AT&T）的分解和英国电信（BT）的私有化，其重要特征是各国电信业进行了以打破垄断引入竞争为核心的改革。在这个浪潮的推动下，各国政府一方面对电信公司进行拆分重组，以打破垄断的市场格局，另一方面积极引入竞争。竞争的引入促进了电信市场竞争，提高了电信企业服务意识和服务能力。例如AT&T拆分成7个地方贝尔公司，促进了美国电信市场的发展，也在一定程度上推动了全球电信业的改革与发展；第一次浪潮的一个重要作用是电信企业竞争的触角从国内伸向了国际，全球电信业的竞争开始包含两层内容，国内竞争和国际竞争。这是因为在全球经济日渐一体化的背景之下，电信市场也逐渐走向融合，技术的日新月异、各国电信市场发展的不平衡和开放政策的实施等使走出国门提供电信业务成为可能。 第二次浪潮是从1996年开始的，其基本标志是1996年美国修改《电信法》，要求扩大电信竞争范围，放松电信市场管制。接着，1997年2月15日，WTO签订了《全球基础电信协议》，要求各国开放电信市场，鼓励电信企业“走出去与引进来”进行全球范围内的竞争。其重要特征是电信企业兼并与重组、提升竞争能力。如果说第一次浪潮导致了电信的拆分，则第二次浪潮导致了电信的重组，例如2005年和2006年美国西南贝尔公司和南方贝尔公司先后与AT&T重组在一起 二次浪潮又包括三个阶段，从1984年到1996年是第一个阶段，从电信管制到放松管制（Regulation to Deregulation），这一阶段全球电信业通过打破垄断引入竞争蓬勃发展，从1996年到2001年是第二个阶段，电信放松管制到调制管制（ Deregulation to Reregulation），一些电信企业疯狂向外扩张，过快的速度导致了IT泡沫的产生。2001年IT泡沫破灭，全球电信业进入调整恢复的第三个阶段，即调制管制阶段（Reregulation--），这一阶段的特点是重新强调管制但是也不否定放松管制的重要性。在这一阶段，各国政府对电信市场再度加强管制，电信企业的投资和扩张趋于理性化。从2001年开始，各国电信企业开始总结经验教训，调整战略策略，IT寒冬之后，许多电信企业重新实现盈利。因此，这一阶段具有理性回归的色彩。 |
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