曾剑秋

伴随中国北京2008年奥运会日益临近，中国手机电视国家标准的制定再次提上日程，目前国内热门并具有自主知识产权的手机电视标准如清华的DMB-TH、北京新岸线的T-MMB、华为的CMB、广电的CMMB以及中国标准化协会的CDMB手机电视标准参与角逐。但是，手机电视发展的现状是手机终端用户主要由移动运营企业把制，而手机电视的牌照则由广电部门控制，因此中国手机电视国家标准的制定实际上涉及的是电信与广电的利益矛盾，这也是阻碍中国手机电视发展的基本原因。

目前，我国手机电视业务的发展不容乐观，而能否让更多的消费者在2008年奥运会享受到用手机电视看奥运应当说不仅仅是消费者的诉求，而且也是包括以上角逐手机电视国家标准的相关企业热切愿望，因为手机电视业务的发展是一块具有巨大利润前景的蛋糕。从服务奥运和手机电视业务的发展来看，目前对手机电视主导权的争夺或许会导致这块蛋糕做不起来，或者做不大，比较明智的办法是电信与广电部门以发展中国手机电视业务为第一要务，尽快确立与国际接轨、适合电信与广电发展的中国手机电视国家标准，同时在管理模式上先采取若干松散联盟的方式。

松散联盟的方式是由我国现实情况所决定的。有人提出将管制机构合并，统一监管，英国就是这么做的，2003年英国顺应网络融合的趋势，成立了统一的监管机构——通信管理局（OFCOM），将原来的电信管理局（OFTEL）、独立电视委员会(ITC)、无线监管局(RAU)、无线通信局（RA）和广播标准委员会（BSC）五个机构融合。但中国的国情不同，采取松散联盟的组织形式有利于手机电视等融合业务的发展。