曾剑秋

近来，关于电信重组的消息甚嚣尘上，在搜狐网上看到一篇重组PK的文章，觉得甚好，作者主张的方案与本人几年前提出的“3+2”基本一致，该文“3+2，电信重组的理性选择”应该在网络上也能够找到，实际上该文是本人在英国剑桥大学学习期间一直在进行研究的课题，2002年中国电信南北拆分前，本人参加了一次重要的会议，坚决反对南北拆分。中国电信南北拆分的实践证明：破坏了全程全网，导致了重复建设、恶性竞争，而“3+2”重组，成本最小，有利于小灵通逐步退出，盘活固网市场和3G市场的发展。重组PK一文亦有其可圈可点之处，转贴如下：
重组PK。最近传言越来越多，重组方案似乎越来越明朗，时间表也已经亮相。庆幸的是，政府至今尚未表态。因此，本人在这里将流传的方案与另一个方案进行一次现场PK，供大家评判。
一、PK方案
登上PK台的两个方案是：
流传最广的“内行方案”：分拆联通，Ｇ网与网通合并组成新联通，Ｃ网卖给电信组成新电信，移动与铁通合并组成新移动。
本人力推的“外行方案”：电信网通合并组成新电信，移动卫通合并组成新移动，联通铁通合并组成新联通。后续政策措施：政府对移动业务和固网业务实施差别税率，降低固网税率，提高移动税率；新联通取得3Ｇ牌照后升级一张移动网，淘汰另一张网。
二、PK项目
电信重组涉及到方方面面的利益，电信运营商的、国家、消费者的利益都要照顾到，因此选择以下几个PK项目：
1．重组成本。指重组过程中所耗费的时间和资金。
2．重复建设成本。指重组完成后需要进行的重复建设所耗费的资金。
3．国有资产增值速度。指重组完成后国有资产增值的速度。
4．竞争效果。指重组完成后各个电信运营商之间进行竞争的充分性。
5．电信资费。指消费者需要承担的电信资费。
三、PK成绩
通过两个方案在各个PK项目上的表现，可以得出各自的成绩：
　1．重组成本
　“内行方案”重组时间长，耗费资金多。只有中移动与铁通合并时间短，因为一切将由移动主导。联通Ｃ网与电信合并的时间会长一些，因为将Ｃ网分出来再移交将耗费一段时间。联通Ｇ网与网通合并的时间会相当长，除了分出Ｃ网耗费的时间外，机构的重组将是一个漫长的过程，因为联通和网通将激烈地争夺新联通总公司和北方十省各级分公司的主导权，甚至拼个鱼死网破，完全融合至少需要4～５年时间。
　“外行方案”重组时间短，耗费资金少。各个新公司都将很快完成重组。移动和卫通同属原中国电信，由移动主导将迅速完成重组。电信网通本来就是一家，总公司和南方各省分公司由电信主导，北方十省分公司由网通主导，也将很快完成重组。中国联通最初就是由铁道部、电子工业部、电力工业部联合组建的，与铁通是亲戚，因此由中国联通主导也将很快完成重组。
　2．重复建设成本
　“内行方案”重复建设项目多，耗费资金多。新移动几乎不需要进行重复建设。但新电信需要对购得的Ｃ网进行部分设备和设施的重建，如果想拥有一张完整的固网，在北方十省需要进行大规模的固网重建。新联通如果想拥有一张完整的固网，在南方各省也将进行大规模的固网重建。
　“外行方案”重复建设项目少，耗费资金少。新移动、新联通几乎都不需要进行重复建设，新电信也只需将人为割裂成的两张固网重新弥合起来，解决好互联互通问题就OK了。
　3．国有资产增值速度
　“内行方案”实施后国有资产增值速度慢。各个运营商需要维护三张固网、三张移动网，耗费国有资产较多。
　“外行方案”实施后国有资产增值速度快。联通取得3Ｇ牌照后将升级一张移动网，淘汰另一张移动网，因此各个运营商只需要维护两张固网、两张移动网，耗费国有资产较少。
　4．竞争效果
　“内行方案”实施后各个电信运营商之间进行竞争将不如重组前充分。在移动通信方面，新移动仍将处于绝对的优势，新联通、新电信虽然各有一张移动网，但由于内耗过大，发展缓慢，竞争力都将弱于现联通。在固网方面，将出现南方新电信占绝对优势、北方新联通占绝对优势的局面。
　“外行方案”实施后各个电信运营商之间进行竞争将比重组前充分。在移动通信方面，新移动虽然仍将处于绝对的优势，但新联通集中精力发展一张网，竞争力将强于现在的联通。在固网方面，新电信将处于绝对的优势，与“外行方案”相当。但由于政府对移动业务和固网业务实施差别税率，缩小二者的利润差距，固话对移动的竞争力会增强，新电信和新联通的固话业务将不断发展，手机对固话的的替代作用将得到一定的遏制。
　5．电信资费
　“内行方案”实施后电信资费仍将处于高位。由于重组成本、重复建设成本、维护成本都高，竞争不充分，因此消费者还将承担较高的资费。
　“外行方案”实施后电信资费将不断降低。由于重组成本、重复建设成本、维护成本都低，且竞争充分，因此消费者将享受到物美价廉的电信服务。
　四、PK结果
　 经过５个项目的PK，结果已经十分明显，“外行方案”取得了压倒性的胜利，“内行方案”被淘汰出局。
　 为什么会出现这种结果？这就需要透过现象分析两个方案的本质。中国的电信业自政企分开以来，取得了很大的发展，但也走了一些弯路，其中最大的两个错误就是中国联通上马CDMA和中国电信南北拆分。如果不能认识到这两个错误，电信重组就不会成功。“内行方案”的实质就是一个死不认错、将错就错的方案，因此只能带来更大的混乱。“外行方案”的实质就是一个承认错误、亡羊补牢的方案，因此将使中国的电信业走上健康发展的道路。